為深入落實中央、省關(guān)于改革完善科研經(jīng)費使用管理的決策部署，全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)、《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的若干措施的通知》（冀政辦字〔2021〕130號）精神，為減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)科研創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于改革完善市級財政科研經(jīng)費使用管理的若干措施》（唐政辦字〔2021〕135號，以下簡稱若干措施）。
一、出臺背景
2021年9月，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的若干措施》（冀政辦字〔2021〕130號），同時，要求各市、縣結(jié)合實際，改革完善本地財政科研經(jīng)費管理。按照市政府工作要求，結(jié)合我市實際，市政府辦公廳研究起草了《關(guān)于改革完善市級財政科研經(jīng)費使用管理的若干措施》。
二、總體把握
《若干措施》起草過程中，重點把握了以下幾個方面。一是全面落實。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、省關(guān)于高水平科技自立自強的重大決策部署，準(zhǔn)確把握科研經(jīng)費管理改革的目標(biāo)取向、政策意圖和實踐要求，對照《關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的若干措施》，逐條逐項梳理研究，認(rèn)真落實各項改革任務(wù)和工作要求。二是放權(quán)減負(fù)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和績效導(dǎo)向，著重解決束縛科研人員“手腳”的關(guān)鍵點，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，賦予科研人員更大自主權(quán)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來。三是切合實際。緊密結(jié)合我市工作實際，充分考慮科研人員需求，細(xì)化實化各項改革舉措、政策內(nèi)容及操作方法，確保改革落到實處、見到實效，增強科研人員獲得感，激發(fā)科研創(chuàng)新動力活力，為加快實現(xiàn)“三個努力建成”提供有力支撐。
三、主要內(nèi)容
《若干措施》共8個方面，24條，主要內(nèi)容包括：一是擴(kuò)大科研項目預(yù)算管理自主權(quán)，提出兩項措施：簡化科研項目預(yù)算編制，下放科研項目預(yù)算調(diào)劑權(quán)。二是完善科研項目經(jīng)費撥付機(jī)制，提出三項措施：簡化經(jīng)費撥付程序，加快經(jīng)費撥付進(jìn)度，改進(jìn)結(jié)余資金管理。三是優(yōu)化科研項目經(jīng)費使用管理，提出四項政策：提高間接費用比例，擴(kuò)大勞務(wù)費開支范圍，簡化科研儀器設(shè)備采購流程，改進(jìn)“三公”經(jīng)費支出管理。四是切實減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，提出四項政策：推行科研財務(wù)助理制度，改進(jìn)財務(wù)報銷方式，創(chuàng)新財務(wù)報銷服務(wù)，簡化科研項目驗收財務(wù)管理。五是加大科研人員獎勵激勵力度，提出三項政策：探索基本科研業(yè)務(wù)費激勵機(jī)制，落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵政策，實行績效工資總量動態(tài)調(diào)整。六是創(chuàng)新科研經(jīng)費投入支持方式，提出兩項政策：拓寬科研經(jīng)費投入渠道，創(chuàng)新科研經(jīng)費支持方式。七是改進(jìn)科研項目預(yù)算績效管理和監(jiān)督檢查，提出三項措施：推行科研項目分類績效評價，簡化科研績效管理流程，改進(jìn)科研項目經(jīng)費監(jiān)督檢查。八是組織實施，提出三項措施：全面壓實工作責(zé)任，切實加強宣傳培訓(xùn)，持續(xù)強化督促指導(dǎo)。
四、出臺意義
《若干措施》出臺以后，將對激發(fā)全市科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造能力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提高科研績效、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略等方面具有重要的意義。一是通過擴(kuò)大科研人員經(jīng)費使用自主權(quán)，減輕科研人員的事務(wù)性負(fù)擔(dān)，有助于科研人員集中精力專注于科研活動；二是加快資金支出進(jìn)度，有助于提高財政資金使用效益；三是進(jìn)一步完善激勵獎勵機(jī)制，有助于加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
相關(guān)文件：唐山市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于改革完善市級財政科研經(jīng)費使用管理的若干措施》的通知
