第一條為了加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織(以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱法制機(jī)構(gòu))對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動(dòng)。
受委托組織在委托范圍內(nèi)作出重大行政執(zhí)法決定前，由委托機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
第三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：
(一)可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的;
(二)直接關(guān)系行政管理相對(duì)人或他人重大權(quán)益的;
(三)需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的;
(四)案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的;
(五)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定，結(jié)合本行業(yè)、本部門實(shí)際，按照行政執(zhí)法決定類別制定重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍和具體標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。
第四條重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得作出。
其他行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要審核的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。
第五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)案件承辦機(jī)構(gòu)在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前，對(duì)符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件應(yīng)當(dāng)送本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
第六條承辦機(jī)構(gòu)在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報(bào)告;
(二)重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明;
(三)重大行政執(zhí)法決定書代擬稿;
(四)相關(guān)證據(jù)資料;
(五)經(jīng)聽證或者評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評(píng)估報(bào)告;
(六)其他需要提交的材料。
法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間提交。
第七條重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
(一)基本事實(shí);
(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況;
(三)行政執(zhí)法人員資格情況;
(四)調(diào)查取證和聽證情況;
(五)其他需要說明的情況。
第八條法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：
(一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;
(二)主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分;
(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng);
(四)程序是否合法;
(五)是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形;
(六)行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備;
(七)違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān);
(八)其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第九條法制機(jī)構(gòu)在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料;必要時(shí)也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
第十條法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：
(一)主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見;
(二)主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議;
(三)定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?，提出變更意?
(四)程序不合法的，提出糾正意見;
(五)超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。
第十一條法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。
第十二條承辦機(jī)構(gòu)對(duì)法制機(jī)構(gòu)審核意見和建議應(yīng)當(dāng)研究采納;有異議的應(yīng)當(dāng)與法制機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的，將雙方意見一并報(bào)送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人處理。
第十三條重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后，提交行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。法制審核未通過的，不得作出決定。
第十四條各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度作具體規(guī)定，細(xì)化審核范圍，優(yōu)化審核流程，提高審核質(zhì)量。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、法制機(jī)構(gòu)的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《河北省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十六條本辦法由河北省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自2016年10月1日起施行。
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