中共唐山高新區(qū)工委辦公室
唐山高新區(qū)管委會(huì)辦公室
關(guān)于印發(fā)高新區(qū)實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案的通知
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各相關(guān)單位：
《高新區(qū)實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》已經(jīng)黨工委、管委會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
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唐山高新區(qū)管委會(huì)辦公室
???????????????????????????????2017年6月27日 ??
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高新區(qū)實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案
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為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號(hào)）、《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案〉的通知》（冀辦字〔2017〕6號(hào)）和《中共唐山市委辦公廳、唐山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<唐山市實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案>的通知》(唐辦字〔2017〕16號(hào))精神，進(jìn)一步深化高新區(qū)河湖管理體制機(jī)制，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察唐山指示要求，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立和實(shí)行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、分級(jí)管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，奮力爭(zhēng)取“三個(gè)走在前列”、努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”、把唐山建成國(guó)際化沿海強(qiáng)市目標(biāo)提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
2017年6月底前，管委會(huì)、慶北辦事處出臺(tái)實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案；2017年年底前，全面建立高新區(qū)河長(zhǎng)制組織體系，向社會(huì)公布河長(zhǎng)名單，制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法。
三、組織體系
（一）組織形式
結(jié)合自然河系與行政區(qū)域，構(gòu)建覆蓋全區(qū)河湖的河長(zhǎng)制，全面建立管委會(huì)、慶北辦事處二級(jí)河長(zhǎng)制管理體系。
區(qū)設(shè)立總河長(zhǎng)，管委會(huì)、慶北辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)各河湖分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)?？偤娱L(zhǎng)由管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，河長(zhǎng)由管委會(huì)、慶北辦事處負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。環(huán)保局、城市建設(shè)管理局分別為每位區(qū)級(jí)河長(zhǎng)安排1名技術(shù)參謀。
結(jié)合高新區(qū)實(shí)際情況設(shè)立區(qū)河長(zhǎng)制辦公室，并配備相應(yīng)的工作人員。
（二）河長(zhǎng)職責(zé)
總河長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。重點(diǎn)對(duì)水污染防治、水環(huán)境治理、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作進(jìn)行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)研究解決河湖管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
兩級(jí)河長(zhǎng)對(duì)分管的河湖管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)部門履行職責(zé)；組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控；組織對(duì)超標(biāo)排污、侵占河道、圍墾河湖、傾倒垃圾等突出問題依法進(jìn)行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題；對(duì)河湖管理績(jī)效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。
（三）責(zé)任分工
實(shí)行河長(zhǎng)對(duì)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)河長(zhǎng)對(duì)上級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長(zhǎng)責(zé)任分工制。根據(jù)實(shí)行河長(zhǎng)制工作需要，明確職責(zé)部門和分工。區(qū)級(jí)相關(guān)部門職責(zé)與分工。
紀(jì)工委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)按照干部管理權(quán)限，對(duì)部門移交的實(shí)行河長(zhǎng)制和加強(qiáng)河湖管理保護(hù)中應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的失職失責(zé)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。
組織部負(fù)責(zé)將河長(zhǎng)制考核結(jié)果作為區(qū)對(duì)鎮(zhèn)（辦事處）黨政班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)制辦公室機(jī)構(gòu)和人員編制。
管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
督查室負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)行河長(zhǎng)制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
發(fā)展改革局負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)重要河湖綜合整治規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，爭(zhēng)取國(guó)家投資和政策支持。
農(nóng)村工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合整治及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村溝渠清理整治。
公安分局負(fù)責(zé)組織開展打擊危害河湖水域及周邊污染環(huán)境和危害、阻礙行政執(zhí)法的違法犯罪活動(dòng)。
財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)河湖管理保護(hù)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)加強(qiáng)河湖岸線用途管制，推進(jìn)河湖管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)工作。
環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織落實(shí)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施《唐山市水污染防治工作方案》，建立和完善河湖水污染防治工作考核機(jī)制并組織實(shí)施。
城市建設(shè)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)城市污水收集與處理、黑臭水體和生活垃圾處理等綜合治理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理交通設(shè)施與河道防洪安全有關(guān)事宜。
規(guī)劃分局負(fù)責(zé)劃定城市規(guī)劃藍(lán)線，嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理。
審計(jì)分局負(fù)責(zé)河道自然資源資產(chǎn)審計(jì)。
安監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管，嚴(yán)防因尾礦庫(kù)潰壩等生產(chǎn)安全事故引發(fā)尾礦砂泄入河道現(xiàn)象的發(fā)生。
河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)確定的具體事項(xiàng)，組織制定相關(guān)制度及考核辦法，并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
四、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格水資源管理
嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求，切實(shí)監(jiān)管入河排污（水）口，開展入河排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，嚴(yán)格控制入河排污總量。加強(qiáng)城市雨污分流改造，依法查處偷排、漏排行為，建立排污倒查機(jī)制，追溯污染來(lái)源，嚴(yán)格落實(shí)整治責(zé)任和限期整改措施。
（二）加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)
加強(qiáng)農(nóng)村河道清淤疏浚、環(huán)境整治。加強(qiáng)河湖日常管理，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道。
（三）加強(qiáng)水污染防治
大力推進(jìn)《唐山市水污染防治工作方案》實(shí)施，針對(duì)河湖水污染存在的突出問題，分類施策、分類整治。對(duì)水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河湖，提高岸上、水上和點(diǎn)源、面源防污治污標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施系統(tǒng)治理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；對(duì)城市河湖水系，實(shí)施水系連通，持續(xù)開展“清河、潔水”行動(dòng)，加大黑臭水體治理。加強(qiáng)排查入河湖污染源，嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理
以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn)，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管
認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>辦法》《河北省環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)施河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管。堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、侵占水域岸線等活動(dòng)。
五、保障措施
（一）黨政同責(zé)
各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把實(shí)行河長(zhǎng)制擺上日常工作議事日程，對(duì)河湖管理保護(hù)重要事項(xiàng)進(jìn)行專題分析研究，針對(duì)存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實(shí)，建立總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制。
（二）建章立制
建立六項(xiàng)制度、兩大機(jī)制，為實(shí)行河長(zhǎng)制提供制度保證。一是建立河長(zhǎng)名單通告制度，區(qū)向社會(huì)通告轄區(qū)內(nèi)各河湖河長(zhǎng)名單；二是建立河湖管理會(huì)議制度，包括黨工委、管委會(huì)專題會(huì)議、河長(zhǎng)會(huì)議、部門聯(lián)席會(huì)議等；三是建立河湖信息共享制度，由河長(zhǎng)制辦公室收集匯總河湖管理保護(hù)基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺(tái)；四是建立工作督查制度，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行調(diào)研督查；五是建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，自上而下對(duì)年度河湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
（三）落實(shí)資金
落實(shí)河長(zhǎng)制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費(fèi)用。將河湖巡查保潔、堤防工程維修養(yǎng)護(hù)等日常經(jīng)費(fèi)，納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（四）嚴(yán)格考核
建立健全河長(zhǎng)制績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。將考核內(nèi)容納入管委會(huì)對(duì)鎮(zhèn)（辦事處）年度考核評(píng)價(jià)體系和生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督
及時(shí)公布河湖管理信息，通過主要媒體向社會(huì)通告河長(zhǎng)名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。
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附件：高新區(qū)總河長(zhǎng)及主要河湖區(qū)級(jí)河長(zhǎng)名單
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附件
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高新區(qū)總河長(zhǎng)及主要河湖區(qū)級(jí)河長(zhǎng)名單
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一、高新區(qū)總河長(zhǎng)
高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任 龐秋原
二、主要河湖區(qū)級(jí)河長(zhǎng)名單
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