唐政辦字〔2025〕1號
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《唐山市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市工作推進(jìn)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
唐山市人民政府辦公室
2025年1月2日
唐山市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市工作推進(jìn)方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系列決策部署，根據(jù)國家財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)要求及批復(fù)的《2024年河北省唐山市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，制定本推進(jìn)方案。
一、重點(diǎn)任務(wù)
聚焦智能成套設(shè)備制造（專用設(shè)備）、精密裝備及零部件制造（通用設(shè)備）、鋼鐵材料精深加工制造（金屬制品）三個(gè)試點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，問題導(dǎo)向、注重實(shí)效，試點(diǎn)推動(dòng)、復(fù)制推廣，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化生態(tài)”原則，抓實(shí)“摸底數(shù)、細(xì)診斷、育產(chǎn)品、強(qiáng)復(fù)制”四項(xiàng)工程，著力培育一批優(yōu)秀“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，著力打造龍頭企業(yè)“點(diǎn)上”帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈?zhǔn)?rdquo;轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)集群“面上”擴(kuò)散、高端智庫“全流程”賦能的“唐山數(shù)轉(zhuǎn)模式”，著力探索面向全市“看樣學(xué)樣”的推廣機(jī)制，以數(shù)智技術(shù)全面助力新型工業(yè)化發(fā)展，加快“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”步伐。
（一）高質(zhì)量推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化改造
1.明確改造試點(diǎn)企業(yè)。聚焦三個(gè)試點(diǎn)行業(yè)，按照“規(guī)上先行、規(guī)下跟進(jìn)、分批實(shí)施”的原則，優(yōu)先將數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切、發(fā)展?jié)摿ν怀?、?jīng)濟(jì)和社會效益顯著的中小企業(yè)納入改造范圍，各縣（市、區(qū)）結(jié)合試點(diǎn)總體目標(biāo)（見附件1），分批篩選612家改造試點(diǎn)企業(yè)，科學(xué)制定改造計(jì)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整試點(diǎn)企業(yè)名單，2025年10月份前向國家工業(yè)和信息化部報(bào)備最終試點(diǎn)企業(yè)名單。
2.遴選數(shù)字化服務(wù)商。針對三個(gè)試點(diǎn)行業(yè)的共性需求和個(gè)性需求，以“控制增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，從全國范圍內(nèi)征集遴選綜合型和專業(yè)型數(shù)字化服務(wù)商，建立服務(wù)商資源池。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際需求向轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)推薦服務(wù)商名單，由企業(yè)自主選擇，確保供需精準(zhǔn)對接與有效匹配。
3.開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接。圍繞診斷咨詢、集成應(yīng)用、數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案等方面，分行業(yè)分場景開展數(shù)字化服務(wù)商、專業(yè)智庫和企業(yè)供需對接活動(dòng)，遴選31家優(yōu)秀服務(wù)商，形成100個(gè)“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品和解決方案，拓展數(shù)字化轉(zhuǎn)型渠道和資源。
4.實(shí)施企業(yè)數(shù)字化改造。各縣（市、區(qū)）組織數(shù)字化服務(wù)商深入試點(diǎn)企業(yè)開展數(shù)字化診斷，采用“一企一策”模式逐企制定改造方案，確保全部改造企業(yè)數(shù)字化水平達(dá)到二級及以上，其中32家達(dá)到四級水平，培育30個(gè)數(shù)字化車間/智能車間。
5.推動(dòng)企業(yè)上云用云。市場化推廣一批輕量化、易部署、低成本的云化軟件產(chǎn)品和解決方案，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移。通過中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺推廣使用“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化軟件服務(wù)包，助力企業(yè)低成本、輕量化實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)上云、管理上云、業(yè)務(wù)上云，確保改造企業(yè)全部上云用云。
6.分批實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收。按照“成熟一批、驗(yàn)收一批”原則，由具有資質(zhì)和能力的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)企業(yè)提供改造方案咨詢診斷評估、數(shù)字化水平等級評測、項(xiàng)目驗(yàn)收等服務(wù)，全面把控試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化改造方向和質(zhì)量，確保改造后達(dá)到分級評測指標(biāo)要求和國家、省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
7.實(shí)施全過程監(jiān)管。委托具有資質(zhì)和能力的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，對試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的全過程進(jìn)行監(jiān)督，并出具技術(shù)報(bào)告，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量及進(jìn)度把控，保障項(xiàng)目雙方合法權(quán)益。
（二）多維度打造數(shù)字化改造生態(tài)
8.打造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心。引進(jìn)國家部委數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)具有資質(zhì)和能力的運(yùn)營實(shí)體搭建唐山中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型線上公共服務(wù)平臺，建設(shè)集企業(yè)診斷、看樣學(xué)樣、需求分析、供需匹配、生態(tài)鏈接于一體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)基地，為包括試點(diǎn)企業(yè)在內(nèi)的工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。
9.開展數(shù)字化人才培訓(xùn)。分行業(yè)分場景制定培訓(xùn)工作方案，分層分類設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程體系，組織企業(yè)中高層管理人員、核心技術(shù)骨干進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，提高數(shù)字化技能人才與數(shù)字化產(chǎn)業(yè)需求匹配度。
10.舉辦對接交流活動(dòng)。按照國家工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)試點(diǎn)城市對接交流、結(jié)對溝通的要求，開展現(xiàn)場交流、異地參訪、對標(biāo)調(diào)研等活動(dòng)，促進(jìn)試點(diǎn)工作高質(zhì)量開展。
（三）全方位擴(kuò)大數(shù)字化轉(zhuǎn)型復(fù)制推廣
11.遴選數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型標(biāo)桿企業(yè)。遴選13家經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制推廣的數(shù)轉(zhuǎn)標(biāo)桿企業(yè)和39個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，形成10個(gè)具有創(chuàng)新型或唐山特色的典型做法（模式）?？偨Y(jié)“看得到、聽得懂、對得上、學(xué)得會、易復(fù)制”的數(shù)字化樣板企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，擇優(yōu)評選優(yōu)秀案例，編制中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例集，多渠道推廣宣傳。
12.遴選典型“鏈?zhǔn)?rdquo;轉(zhuǎn)型案例。支持重點(diǎn)行業(yè)“鏈主”企業(yè)，整合行業(yè)內(nèi)數(shù)字化服務(wù)商、國家智庫等各類資源，建立聯(lián)合培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)共享、知識共享等協(xié)同管理體系。支持試點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)與龍頭企業(yè)合作，促進(jìn)研產(chǎn)供銷服等環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，加快“卡位入鏈”，形成9個(gè)“鏈?zhǔn)?rdquo;轉(zhuǎn)型案例，提升強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈能力。
13.優(yōu)選集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式。聚焦高新區(qū)機(jī)器人、玉田縣印刷機(jī)械、豐潤區(qū)軌道交通、豐南區(qū)高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢，鼓勵(lì)集群建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)數(shù)字化改造，形成3個(gè)“集群”轉(zhuǎn)型模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（四）全鏈條強(qiáng)化政策資金保障
14.創(chuàng)新金融供給模式。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)數(shù)轉(zhuǎn)專屬服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與服務(wù)商合作，創(chuàng)新金融融資模式，通過融資租賃和分期付款等方式，著力打出一套“改造有補(bǔ)貼、缺錢有貸款、貸款有貼息”的財(cái)政+金融政策組合拳。
15.加強(qiáng)財(cái)政支持。安排不低于85%的中央財(cái)政資金直接用于試點(diǎn)企業(yè)開展數(shù)字化改造，不高于15%的中央財(cái)政資金用于支撐試點(diǎn)工作順利開展所需的其他支出。按照市縣兩級配套資金承諾，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）加大資金支持力度，對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)項(xiàng)目、服務(wù)生態(tài)給予支持，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，最大限度激發(fā)中央和地方配套資金的撬動(dòng)效應(yīng)。
16.規(guī)范資金管理使用。制定《唐山市中小企業(yè)試點(diǎn)城市專項(xiàng)資金使用管理辦法》《唐山市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》，統(tǒng)籌中央財(cái)政資金及地方配套資金，明確支持領(lǐng)域，加強(qiáng)對資金申請、審批、使用及績效管理的全流程監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁各縣（市、區(qū)）挪用、擠占或截留專項(xiàng)資金，依法懲處各類騙補(bǔ)行為。
二、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2025年2月底前）
1.編制試點(diǎn)工作配套規(guī)范性文件，明確具體目標(biāo)、工作任務(wù)、資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)計(jì)劃等內(nèi)容。
2.通過政府采購形式，確定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別提供全流程支撐、全流程監(jiān)管、水平等級評測及改造驗(yàn)收、績效評價(jià)咨詢等服務(wù)。
3.征集數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)，形成試點(diǎn)企業(yè)名單；公開遴選數(shù)字化專家、數(shù)字化服務(wù)商，建立數(shù)字化專家資源池、數(shù)字化服務(wù)商資源池。
4.組織召開全市試點(diǎn)工作部署會、政策宣貫會，對各縣（市、區(qū)）、試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作提要求，壓實(shí)各單位責(zé)任，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
（二）實(shí)施階段（2025年3月至2026年6月）
1.分行業(yè)分場景制定培訓(xùn)工作方案，分層分類設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程體系，組織開展人才培訓(xùn)、現(xiàn)場交流、異地參訪、對標(biāo)調(diào)研等活動(dòng)，通過“看樣學(xué)樣”促進(jìn)試點(diǎn)工作高質(zhì)量開展。
2.按照先易后難的原則開展試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化診斷和改造。
3.對完成改造的試點(diǎn)企業(yè)開展數(shù)字化水平等級評測、改造驗(yàn)收，并實(shí)施全過程監(jiān)管。
4.按程序和標(biāo)準(zhǔn)撥付試點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
5.對試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，按照不少于612家試點(diǎn)企業(yè)的要求，確定最終試點(diǎn)企業(yè)名單，報(bào)國家和省備案。完成試點(diǎn)工作中期總結(jié)和自評工作。
6.評選數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)、數(shù)字化車間/智能車間、賦能中心、優(yōu)秀數(shù)字化服務(wù)商、“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品和解決方案、“鏈?zhǔn)?rdquo;“集群”轉(zhuǎn)型典型案例，總結(jié)推廣試點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)。
（三）總結(jié)評價(jià)階段（2026年7月至2026年10月）
1.根據(jù)國家部委和省級部門對試點(diǎn)工作的驗(yàn)收要求，對試點(diǎn)工作進(jìn)行整體績效自評，總結(jié)提煉中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作“唐山模式”。
2.做好省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳現(xiàn)場評價(jià)和國家財(cái)政部、工業(yè)和信息化部績效復(fù)核迎查準(zhǔn)備工作。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長、常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任副組長，市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市數(shù)據(jù)局、人民銀行唐山市分行、國家金融監(jiān)督管理總局唐山監(jiān)管分局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的唐山市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)全市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，專班辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局。各縣（市、區(qū)）對照市級方案明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有力有序推動(dòng)方案各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
（二）加強(qiáng)定期調(diào)度。市專班辦公室建立“月調(diào)度、季通報(bào)、半年總結(jié)、年度評價(jià)”的工作機(jī)制，定期組織召開推進(jìn)會議，通報(bào)工作進(jìn)度，強(qiáng)化分析研判，指導(dǎo)督促試點(diǎn)行業(yè)工作開展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作過程中的共性、難點(diǎn)問題。
（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)試點(diǎn)過程的問題訴求和中期評估情況，適時(shí)調(diào)整工作推進(jìn)方式和支持政策。建立健全試點(diǎn)企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)商動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)。
（四）加強(qiáng)宣傳推廣。分區(qū)域分行業(yè)組織試點(diǎn)政策宣貫會，充分調(diào)動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)積極性，確保試點(diǎn)企業(yè)讀懂政策、會用政策。發(fā)揮樣板企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、集群轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用，加大跨行業(yè)、跨縣區(qū)復(fù)制推廣力度，實(shí)現(xiàn)“試成一批，帶動(dòng)一片”。深入總結(jié)試點(diǎn)工作成效、路徑和模式，通過主流媒體、新媒體，加大對唐山試點(diǎn)工作宣傳力度。加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)和結(jié)對城市的交流合作，分批組織企業(yè)現(xiàn)場觀摩交流。
政策解讀：《唐山市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市工作推進(jìn)方案》政策解讀
