唐政辦字〔2024〕45號
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《唐山市特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
唐山市人民政府辦公室
2024年7月19日
唐山市特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”行動方案
為貫徹落實《河北省特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”行動方案》，以“共享智造”賦能特色產(chǎn)業(yè)集群，積極探索新場景、新模式，推動制造能力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力共享，加速推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2025年，打造2個“共享智造”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育3家共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)，建設(shè)10個“共享智造”工廠（車間），“共享智造”理念得到普遍認可，模式應(yīng)用逐步深化，集群資源配置和生產(chǎn)組織效率明顯提升，“共享智造”集群營業(yè)收入年增長10%左右。
到2028年，培育6家共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)，建設(shè)15個“共享智造”工廠（車間），國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)“共享智造”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋，共享生態(tài)基本完善，共享模式深入應(yīng)用?！肮蚕碇窃臁奔褐行∑髽I(yè)關(guān)鍵技術(shù)數(shù)控化率提升15%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用普及率達到40%左右，企業(yè)上云比例達到60%左右，對縣域經(jīng)濟支撐作用明顯增強。
二、發(fā)展方向
（一）“共享智造”1.0，制造能力共享。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，聚焦加工制造能力的共享創(chuàng)新，重點發(fā)展匯聚生產(chǎn)設(shè)備、專用工具、生產(chǎn)線等制造資源的共享平臺。搭建集聚中小企業(yè)共性制造需求的共享工廠，發(fā)展以租代售、按需使用的設(shè)備共享服務(wù)。
（二）“共享智造”2.0，制造能力共享+服務(wù)能力共享。圍繞物流倉儲、產(chǎn)品檢測、物資采購等企業(yè)普遍存在的共性服務(wù)需求，整合優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)資源，開展原料材料集中采購、物流倉儲集中管理、產(chǎn)品檢驗檢測等服務(wù)，探索發(fā)展集約化、智能化、個性化的服務(wù)能力共享。
（三）“共享智造”3.0，制造能力共享+服務(wù)能力共享+創(chuàng)新能力共享。圍繞中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)靈活多樣且低成本的創(chuàng)新需求，發(fā)展匯聚社會多元化智力資源的產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)、科研儀器設(shè)備與實驗?zāi)芰Α⒐に嚫倪M、標(biāo)準(zhǔn)和專利、金融服務(wù)等全方位的創(chuàng)新能力共享，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融一體化深度融合。
三、重點任務(wù)
（一）實施夯實“共享智造”基礎(chǔ)行動
1.加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。夯實數(shù)字基礎(chǔ)，持續(xù)推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在鋼鐵、裝備制造等典型場景和重點行業(yè)的應(yīng)用，鼓勵工業(yè)企業(yè)建設(shè)5G全連接示范工廠，推動企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展步伐。推進企業(yè)上云，重點加快工業(yè)設(shè)備上云、業(yè)務(wù)應(yīng)用上云、生產(chǎn)資源上云，為“共享智造”奠定資源基礎(chǔ)。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以入圍國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市為契機，利用好國家支持資金，加快推進集群中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，引導(dǎo)中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”，推動管理和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化?！藏?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委會，以下責(zé)任單位均含各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委會，不再一一列出〕
2.培育支撐企業(yè)。引導(dǎo)集群企業(yè)向科技創(chuàng)新、綠色低碳、智能制造等方向發(fā)展，培育共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)，并指導(dǎo)企業(yè)爭取省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育項目資金支持。引導(dǎo)集群企業(yè)爭創(chuàng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快培育一批支撐“共享智造”的單項冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。對新獲評國家級、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，分別給予100萬元、20萬元獎勵；對新認定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)和省級“專精特新”中小企業(yè)分別給予50萬元、10萬元獎勵。支持企業(yè)研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力。對享受研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策優(yōu)惠的“共享智造”產(chǎn)業(yè)集群科技型企業(yè)，在省財政補助的基礎(chǔ)上，按照10%的比例給予配套獎勵，最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局）
3.搭建共享平臺。推動集群建設(shè)一批面向行業(yè)、區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為“共享智造”提供支撐。推動企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全面對接，聚集生產(chǎn)制造各類資源，促進數(shù)字化技術(shù)廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)研發(fā)、制造和服務(wù)資源柔性匹配、動態(tài)共享。每年培育1-2個支撐“共享智造”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導(dǎo)集群企業(yè)依托平臺實現(xiàn)資源共享。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二）實施推動“共享智造”應(yīng)用行動
1.推動代工升級。支持陶瓷、家具、自行車等集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)提升智造水平，引導(dǎo)企業(yè)從簡單生產(chǎn)代工向高水平代工轉(zhuǎn)型，開展高質(zhì)量、高效率、高附加值代工服務(wù)，由CMT（來料加工）、OEM（普通代工）向ODM（原始設(shè)計制造商）、JDM（共同設(shè)計制造）、OBM（原始品牌制造商）模式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
2.建設(shè)共享車間。針對解決中小企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備短缺和生產(chǎn)技能不足、創(chuàng)新研發(fā)能力弱和研發(fā)試驗設(shè)備短缺等問題，圍繞噴漆噴塑、試驗檢驗、研發(fā)設(shè)計等環(huán)節(jié)，發(fā)展協(xié)同生產(chǎn)、租賃使用、共享加工等模式，實現(xiàn)資源高效利用。共享車間被認定為國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，分別給予100萬元、20萬元資金補助。通過龍頭企業(yè)自建、企業(yè)眾籌搭建等方式，每年建設(shè)和提升2-3家共享車間。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
3.打造共享工廠。推廣高新區(qū)機器人共享工廠經(jīng)驗做法，針對解決中小企業(yè)首臺（套）產(chǎn)品制造、非標(biāo)產(chǎn)品加工、個性化定制等需求，圍繞采購、技術(shù)、設(shè)備、倉儲、物流等全流程，發(fā)展集“采、研、產(chǎn)、銷”等環(huán)節(jié)為一體的共享工廠。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等建設(shè)共享平臺，發(fā)展“平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”的共享制造模式。鼓勵“領(lǐng)跑者”企業(yè)對標(biāo)省支持政策，加大先進生產(chǎn)、研發(fā)、檢測、試驗設(shè)備投入，爭取省級資金支持。每年打造和提升1-2家共享工廠。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
4.發(fā)展共享載體。依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器和雙創(chuàng)平臺等載體，創(chuàng)新運營模式，整合各類資源，推動共享制造功能升級。支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)、集群龍頭企業(yè)開放研發(fā)、檢測、制造等資源，將集群上下游企業(yè)納入供應(yīng)鏈管理體系，提供研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、技術(shù)人才等服務(wù)，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。積極爭創(chuàng)省產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”大中小企業(yè)融通發(fā)展載體示范項目。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（三）實施優(yōu)化“共享智造”生態(tài)行動
1.強化標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。鼓勵引導(dǎo)“共享智造”企業(yè)主持或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者和國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目，提高標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”。在共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)中推行“首席質(zhì)量官”，導(dǎo)入卓越績效先進質(zhì)量管理模式，推動質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群，開展質(zhì)量管理體系認證提升行動，每年培訓(xùn)企業(yè)200家以上，每個縣（市、區(qū)）每年培育2個以上典型案例。鼓勵共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎和省、市政府質(zhì)量獎。對首次獲得中國質(zhì)量獎、提名獎和省政府質(zhì)量獎的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
2.強化協(xié)同創(chuàng)新。在軌道交通、機器人等特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批共享實驗室、共享中試車間和共享檢測中心，鼓勵高校、科研院所和龍頭企業(yè)向社會開放實驗室，提高科研儀器設(shè)備資源利用率，并為重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)之間產(chǎn)學(xué)研合作搭建驗證平臺，提供科技服務(wù)，拓展科技成果轉(zhuǎn)化等功能。支持在唐建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地（平臺），給予設(shè)備投資額30%、最高1000萬元的補貼。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
3.強化人才共享。發(fā)揮唐山人才網(wǎng)作用，引導(dǎo)集群企業(yè)利用平臺匯聚發(fā)布共享用工信息，實現(xiàn)供需雙方快速匹配。實施人才培養(yǎng)與培訓(xùn)項目，發(fā)揮培訓(xùn)補貼作用，與重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，開展針對行業(yè)急需人才培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)與院校共同投資建設(shè)培訓(xùn)基地，共享培訓(xùn)資源和設(shè)施。圍繞高端裝備制造、智能制造等集群，培育建設(shè)產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合體、縣域經(jīng)濟產(chǎn)教聚合體。利用社交媒體、行業(yè)會議等渠道，宣傳人才共享典型案例，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群實施人才共用共享。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、唐山人才發(fā)展集團）
4.強化服務(wù)能力。引導(dǎo)集群開展物流、倉儲、集中采購等共享服務(wù)，降低生產(chǎn)成本。鼓勵集群打造公共服務(wù)平臺，拓展技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、人才培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化等功能，強化基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的平臺資源共享。每年組織開展不少于25場技術(shù)成果路演、工業(yè)設(shè)計對接服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接等活動。對新認定的國家級、省級、市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，分別給予100萬元、20萬元、10萬元資金補助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)督管理局、市人力資源社會保障局、市財政局）
四、保障措施
（一）強化組織推動。各縣（市、區(qū)）要將特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”作為推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，組織精干力量專項推進，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和集群實際，因地制宜謀劃共享場景，推進“共享智造”落地落實，發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大過程中的引領(lǐng)帶動作用。
（二）強化典型引領(lǐng)。各縣（市、區(qū)）要加強對特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”成果的梳理總結(jié)，市級層面優(yōu)選一批示范標(biāo)桿案例，在全市范圍進行宣傳推廣，互相學(xué)習(xí)借鑒，推動全市特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”工作提檔升級。
（三）強化要素保障。各縣（市、區(qū)）在符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策前提下，對真實有效投資的“共享智造”項目所需新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)予以重點保障。符合條件的共享工廠（車間）優(yōu)先納入重污染天氣豁免清單，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間保障企業(yè)正常生產(chǎn)。鼓勵金融機構(gòu)借鑒玉田印機產(chǎn)業(yè)集群“玉田印機貸”產(chǎn)品做法，加強對“共享智造”的金融服務(wù)，創(chuàng)新開發(fā)信貸等金融產(chǎn)品。
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政策解讀：《唐山市特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”行動方案》政策解讀
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