〔2023〕—36
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《關(guān)于推行市場(chǎng)主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
唐山市人民政府辦公室
2023年12月15日
關(guān)于推行市場(chǎng)主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明改革實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署和省委、省政府工作要求，破解市場(chǎng)主體在開具有無違法違規(guī)證明過程中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極拓展信用場(chǎng)景應(yīng)用，進(jìn)一步便利市場(chǎng)主體經(jīng)營活動(dòng)，發(fā)揮信用建設(shè)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐作用，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，充分發(fā)揮信用建設(shè)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性作用，按照“需求導(dǎo)向、信用賦能、便捷高效、分步實(shí)施”的原則，對(duì)標(biāo)借鑒全國地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合唐山市“無證明”城市建設(shè)，推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有關(guān)領(lǐng)域?yàn)槭袌?chǎng)主體開具的有無違法違規(guī)證明，切實(shí)解決市場(chǎng)主體無違法違規(guī)證明多處開、辦事難問題，減輕市場(chǎng)主體開具證明負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，助力營造走在全國最前列的營商環(huán)境。
（二）改革目標(biāo)
以市場(chǎng)主體在“信用中國（河北唐山）”網(wǎng)站自主打印專項(xiàng)信用報(bào)告（無違法違規(guī)證明版，以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)信用報(bào)告”），代替赴相關(guān)部門辦理的基本建設(shè)投資、消防安全、醫(yī)療保障、人社、公安、稅務(wù)等領(lǐng)域無違法違規(guī)證明，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)“一個(gè)平臺(tái)共享”、報(bào)告申請(qǐng)“一鍵完成”、各類無違法違規(guī)情況“一紙證明”，為市場(chǎng)主體提供方便、高效的服務(wù)。
2024年3月1日起，在全市42個(gè)領(lǐng)域以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明。
二、適用范圍
本方案所稱的有無違法違規(guī)信息，是指本市行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、有關(guān)中央（?。┐怪惫芾韱挝?、有關(guān)司法機(jī)關(guān)等(以下統(tǒng)稱“出證機(jī)關(guān)”)歸集的，以及通過接口從省公共信用信息平臺(tái)共享交換的涉及我市企事業(yè)、社會(huì)組織、自然人等市場(chǎng)主體的違法犯罪、行政處罰（適用簡(jiǎn)易程序的除外）等依法列入有無違法違規(guī)證明事項(xiàng)的監(jiān)管數(shù)據(jù)信息，是對(duì)市場(chǎng)主體有無違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的客觀記載。
適用對(duì)象：唐山市域內(nèi)的市場(chǎng)主體可以開具專項(xiàng)信用報(bào)告，用以證明自身在相關(guān)領(lǐng)域有無違法違規(guī)記錄的情況。各級(jí)政府部門需要市場(chǎng)主體開具無違法違規(guī)證明的，市場(chǎng)主體可以選擇以專項(xiàng)信用報(bào)告替代原有相關(guān)證明，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在開展市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)過程中應(yīng)用專項(xiàng)信用報(bào)告。
適用場(chǎng)景：專項(xiàng)信用報(bào)告應(yīng)用場(chǎng)景主要包括：金融市場(chǎng)應(yīng)用，主要在企業(yè)申請(qǐng)上市、融資、并購重組、債券發(fā)行、銀行貸款等方面作為參考；商務(wù)經(jīng)營應(yīng)用，主要在招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估評(píng)審等方面作為參考；行政服務(wù)應(yīng)用，主要在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理、優(yōu)惠政策申請(qǐng)、資金支持、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資格審查、人員招錄等方面作為參考。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立信用信息共享機(jī)制，全面歸集共享數(shù)據(jù)。2023年12月底前，替代領(lǐng)域的信息來源單位（見附件）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)將專項(xiàng)信用報(bào)告替代本領(lǐng)域有無違法違規(guī)證明需核查的監(jiān)管數(shù)據(jù)信息全量、實(shí)時(shí)歸集共享至市公共信用信息平臺(tái)；各縣（市）區(qū)信用主管部門負(fù)責(zé)歸集本級(jí)有關(guān)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為信息。按照“誰產(chǎn)生、誰歸集、誰負(fù)責(zé)”原則，各信息來源單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已歸集共享信息的核驗(yàn)，確保市場(chǎng)主體2021年1月1日以后的監(jiān)管數(shù)據(jù)信息全部歸集共享，并對(duì)數(shù)據(jù)的全面性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。[責(zé)任單位：涉及替代領(lǐng)域的市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)]
市行政審批局會(huì)同市大數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)暢通數(shù)據(jù)交換共享渠道，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換共享、完整一致。2024年1月15日前，對(duì)省級(jí)部門掌握的數(shù)據(jù)信息，市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)積極協(xié)調(diào)上級(jí)對(duì)口部門通過接口等方式推動(dòng)數(shù)據(jù)回流。對(duì)開具《無犯罪記錄證明》所需核查的信息，市公安局會(huì)同市行政審批局建立協(xié)同機(jī)制，由市行政審批局統(tǒng)籌專項(xiàng)信用報(bào)告功能及其公安部門受理、核查反饋、管理等功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)按申請(qǐng)人戶籍地自動(dòng)分派到公安派出所登錄賬號(hào)并同時(shí)為民警發(fā)布關(guān)聯(lián)手機(jī)提醒，公安派出所將核查結(jié)果于1個(gè)工作日內(nèi)線上反饋；實(shí)施期間，國家、省對(duì)公安領(lǐng)域無犯罪記錄核查方式有優(yōu)化措施的，按新方式進(jìn)行核驗(yàn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市行政審批局等市有關(guān)部門）
（二）開發(fā)報(bào)告查詢應(yīng)用功能，保障服務(wù)質(zhì)效。2024年1月底前，市行政審批局會(huì)同市公安局等部門依托市公共信用信息平臺(tái)和“信用中國（河北唐山）”網(wǎng)站，完成專項(xiàng)信用報(bào)告的申請(qǐng)、審核、查詢、打印等功能模塊開發(fā)工作；2月底前，完成功能測(cè)試和上線調(diào)試運(yùn)行，并持續(xù)做好運(yùn)維保障工作。按照公益免費(fèi)、便捷高效的原則，提供線上、線下報(bào)告查詢服務(wù)：市場(chǎng)主體可自行登錄“信用中國（河北唐山）”網(wǎng)站、“幸福唐山”APP、政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)等，線上查詢下載專項(xiàng)信用報(bào)告，并納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)管理；也可通過各級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口、一體化智能自動(dòng)終端等，線下查詢、打印信用報(bào)告；可根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景需要，自行選擇專項(xiàng)信用報(bào)告具體涵蓋的時(shí)間范圍和領(lǐng)域；可以向第三方提供授權(quán)查詢碼或校驗(yàn)碼，委托第三方查詢和下載專項(xiàng)信用報(bào)告。打印出的專項(xiàng)信用報(bào)告可依托“信用唐山”微信公眾號(hào)進(jìn)行真實(shí)性驗(yàn)證。自然人專項(xiàng)信用報(bào)告查詢下載需征得本人同意。[責(zé)任單位：市行政審批局、市公安局等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)]
（三）有序組織工作實(shí)施，全面推進(jìn)改革落實(shí)。2024年2月底前，市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）要逐步引導(dǎo)市場(chǎng)主體使用專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明；2024年3月1日起，在本市行政區(qū)域內(nèi)42個(gè)領(lǐng)域全面施行市場(chǎng)主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明。對(duì)專項(xiàng)信用報(bào)告不能證明的事項(xiàng)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)辦理。[責(zé)任單位：涉及替代領(lǐng)域的市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)]
（四）積極開展場(chǎng)景應(yīng)用，不斷拓展區(qū)域合作。各有關(guān)部門要落實(shí)好專項(xiàng)信用報(bào)告在工作中的應(yīng)用，要聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，積極擴(kuò)展專項(xiàng)信用報(bào)告應(yīng)用場(chǎng)景，為更多的市場(chǎng)主體提供便利。積極融入京津冀一體化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)專項(xiàng)信用報(bào)告與北京、天津等地共享互認(rèn)合作機(jī)制；率先支持信用專項(xiàng)報(bào)告替代工作和應(yīng)用場(chǎng)景在自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)落地實(shí)施。工作實(shí)施中，市場(chǎng)主體認(rèn)為專項(xiàng)信用報(bào)告中所載的違法違規(guī)信息存在錯(cuò)誤的，有權(quán)提出異議；各信息來源單位應(yīng)按照《河北省社會(huì)信用信息條例》《唐山市社會(huì)信用建設(shè)促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。[責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)]
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮市社會(huì)信用體系建設(shè)辦公室作用，督促指導(dǎo)各縣（市）區(qū)、市有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，對(duì)實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果定期評(píng)估，持續(xù)優(yōu)化提升。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，做好各有關(guān)領(lǐng)域改革替代及專項(xiàng)信用報(bào)告在各類場(chǎng)景的應(yīng)用，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。[責(zé)任單位：市行政審批局，市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)]
（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作措施，為專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法證明改革工作提供必要資金保障，持續(xù)提升專項(xiàng)信用報(bào)告（有無違法違規(guī)證明版）系統(tǒng)、“信用唐山”網(wǎng)站服務(wù)功能，建立數(shù)據(jù)常態(tài)化共享機(jī)制，落實(shí)數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。（責(zé)任單位：市行政審批局、市財(cái)政局）
（三）強(qiáng)化宣傳推廣。充分發(fā)揮各級(jí)主流媒體作用，采取多種形式廣泛宣傳，切實(shí)做好政策解讀，不斷提高社會(huì)知曉度、認(rèn)知度、參與度，積極營造良好氛圍，確保市場(chǎng)主體享受便利。各地、各單位要加強(qiáng)本地、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過多種形式加強(qiáng)推廣宣傳。[責(zé)任單位：市行政審批局、市委宣傳部，市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)]
