各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
《河北省企業(yè)信用分級分類監(jiān)管實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河北省人民政府辦公廳
2021年10月28日
河北省企業(yè)信用分級分類監(jiān)管實(shí)施方案
為加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）和《河北省社會信用信息條例》等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實(shí)“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動要求，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立公共信用綜合評價(jià)和行業(yè)信用評價(jià)制度，實(shí)施信用分級分類監(jiān)管，更好激發(fā)市場主體活力，維護(hù)公平競爭的市場秩序。
（二）基本原則。
明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)信用分級分類監(jiān)管為目標(biāo)，明確評價(jià)指標(biāo)，完善評價(jià)模型，制定分級分類標(biāo)準(zhǔn)，充分應(yīng)用評價(jià)結(jié)果，注重保護(hù)主體權(quán)益，切實(shí)提升我省企業(yè)信用分級分類監(jiān)管水平。
迭代更新，動態(tài)管理。建立企業(yè)公共信用綜合評價(jià)動態(tài)管理機(jī)制，對納入評價(jià)范圍的企業(yè)信用信息及時(shí)更新，持續(xù)優(yōu)化評價(jià)模型，適時(shí)調(diào)整評價(jià)指標(biāo)，不斷提升企業(yè)公共信用綜合評價(jià)的科學(xué)性、合理性、有效性，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，支撐信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警。
統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策。有序推動企業(yè)公共信用綜合評價(jià)與行業(yè)信用評價(jià)有機(jī)融合，綜合研判企業(yè)信用狀況，根據(jù)信用等級高低，對守信企業(yè)、失信企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè)等采取不同的監(jiān)管方式和激勵懲戒機(jī)制，提高企業(yè)誠信經(jīng)營意識，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。
（三）總體目標(biāo)。2021年底，依托河北省五級一體化信用平臺（以下簡稱省平臺），優(yōu)化河北省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理系統(tǒng)，完善企業(yè)公共信用綜合評價(jià)體系、行業(yè)領(lǐng)域信用評價(jià)體系，健全信用分級分類監(jiān)管制度。到2022年6月底，實(shí)現(xiàn)公共信用綜合評價(jià)和行業(yè)領(lǐng)域信用評價(jià)緊密銜接，信用評價(jià)結(jié)果在信用分級分類監(jiān)管中有效應(yīng)用，各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)信用分級分類監(jiān)管全覆蓋。
二、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化信用信息歸集。
1.建成五級平臺“一張網(wǎng)”并逐漸完善。通過省平臺，有效支撐企業(yè)信用信息歸集、信用信息分析、信用分級分類監(jiān)管等工作。持續(xù)完善河北省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)評價(jià)結(jié)果定期生成、直觀展示、便捷查詢和常態(tài)共享。開發(fā)行業(yè)信用評價(jià)模型自主配置功能，支持行業(yè)監(jiān)管部門建立本領(lǐng)域企業(yè)信用評價(jià)模型，開展行業(yè)信用評價(jià)。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；完成時(shí)限：2021年11月底前）
2.健全信用信息報(bào)送機(jī)制。建立信用信息村-鄉(xiāng)-縣-市-省逐級報(bào)送機(jī)制，依法依規(guī)歸集基層信用信息。各級各有關(guān)部門依托省平臺全量、及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送涉企信用信息，逐步實(shí)現(xiàn)各類信用信息全量實(shí)時(shí)推送。省平臺以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，將不同類別、不同維度的信用信息歸集至同一企業(yè)名下，為企業(yè)信用分級分類監(jiān)管提供數(shù)據(jù)保障。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任單位: 各市、縣政府，省有關(guān)部門；完成時(shí)限：長期推進(jìn)）
3.不斷豐富信用信息內(nèi)容。根據(jù)全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄視情制定我省補(bǔ)充目錄，將企業(yè)抽逃資金、惡意逃廢債、逃費(fèi)、拖欠公共事業(yè)費(fèi)、逃避繳納稅款等信息依法納入信用信息目錄、動態(tài)管理。支持企業(yè)通過“信用河北”網(wǎng)站自主申報(bào)慈善捐贈信息、志愿服務(wù)信息和榮譽(yù)獎勵信息等，并由申報(bào)主體對信息真實(shí)性進(jìn)行承諾。企業(yè)自主申報(bào)信息在“信用河北”網(wǎng)站公開公示10個(gè)工作日，無異議的記入企業(yè)名下并作為企業(yè)公共信用綜合評價(jià)依據(jù)。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任單位：各市、縣政府，省有關(guān)部門；完成時(shí)限：長期推進(jìn)）
（二）完善企業(yè)公共信用綜合評價(jià)體系。
1.統(tǒng)一企業(yè)公共信用綜合評價(jià)分級標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化全省通用的企業(yè)公共信用綜合評價(jià)模型，制定信用評價(jià)等級及分級標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。按總分1000分設(shè)計(jì)評價(jià)模型，將基礎(chǔ)信息、公共信用信息、社會責(zé)任信息、行業(yè)評價(jià)信息等納入評價(jià)指標(biāo)（詳見附件1）。結(jié)合企業(yè)綜合得分，根據(jù)守信、一般失信、嚴(yán)重失信、列入“黑名單”等情形，對全省企業(yè)進(jìn)行分級，按企業(yè)評價(jià)結(jié)果統(tǒng)一分為守信類（A級）、一般失信類（B級）、嚴(yán)重失信類（C級）、列入“黑名單”（D級）四級。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省市場監(jiān)管局；完成時(shí)限：2021年底前）
守信類（A級）：一般表示企業(yè)守信，信用狀況優(yōu)秀。同時(shí)滿足下列條件的，評價(jià)結(jié)果為A級：
（1）近2年內(nèi)企業(yè)無失信信息；
（2）近2年內(nèi)企業(yè)有志愿服務(wù)、慈善捐贈、列入“紅名單”、獲得榮譽(yù)獎勵等信息；
（3）行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果為最高等級；
（4）附件1所列指標(biāo)綜合計(jì)算得分850分及以上。
一般失信類（B級）：一般表示企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)有少量輕微失信行為且未造成嚴(yán)重后果，信用狀況一般。同時(shí)滿足下列條件的，評價(jià)結(jié)果為B級：
（1）近2年內(nèi)同一年度行政處罰信息小于等于5條；
（2）近3年內(nèi)未被列入行業(yè)“黑名單”；
（3）近2年內(nèi)失信信息較少，附件1所列指標(biāo)綜合計(jì)算得分600分及以上。
嚴(yán)重失信類（C級）：一般表示企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)發(fā)生多次失信行為或有嚴(yán)重失信行為，信用狀況不良。符合下列情形之一的，評價(jià)結(jié)果為C級：
（1）近2年內(nèi)同一年度行政處罰信息大于5條；
（2）近2年內(nèi)有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件、行政拘留等嚴(yán)重處罰信息；
（3）近3年內(nèi)有被列入行業(yè)“黑名單”信息，現(xiàn)已移出;
（4）近2年內(nèi)失信信息較多，附件1所列指標(biāo)綜合計(jì)算得分600分以下。
列入“黑名單”（D級）：表示企業(yè)已被依法依規(guī)列入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域失信“黑名單”且未移出，信用狀況差，無分值。企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結(jié)果為D級，行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果一般應(yīng)為本行業(yè)最低等級。有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。
2.建立企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結(jié)果查詢共享機(jī)制。依托省平臺，及時(shí)更新企業(yè)信用信息，按照評價(jià)指標(biāo)及模型，定期計(jì)算企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結(jié)果，通過授權(quán)各級社會信用體系建設(shè)主管部門，及時(shí)推送、按需共享給各級各有關(guān)部門，逐步建立常態(tài)化推送共享機(jī)制。企業(yè)可通過“信用河北”網(wǎng)站查詢或授權(quán)他人實(shí)時(shí)查詢本企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結(jié)果。企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結(jié)果僅供政府部門和有關(guān)單位在審批、監(jiān)管和服務(wù)等過程中參考使用，不向社會公開公示。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（責(zé)任單位: 省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；完成時(shí)限：2021年底前）
3.建立企業(yè)公共信用綜合評價(jià)迭代更新機(jī)制。根據(jù)企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結(jié)果在行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用情況，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管工作實(shí)際，及時(shí)評估企業(yè)公共信用綜合評價(jià)的科學(xué)性、有效性，不斷調(diào)整優(yōu)化公共信用綜合評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)模型和分級分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)公共信用綜合評價(jià)動態(tài)管理、迭代更新。（責(zé)任單位: 省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；完成時(shí)限：長期推進(jìn)）
（三）分類開展行業(yè)信用評價(jià)。
1.重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域先行先試。按行業(yè)領(lǐng)域分類，立足我省監(jiān)管工作實(shí)際，食品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、特種設(shè)備、餐飲、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管等36類行業(yè)（領(lǐng)域）參考企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結(jié)果，結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，優(yōu)化完善本行業(yè)信用評價(jià)模型及相關(guān)指標(biāo)，進(jìn)一步支撐市場監(jiān)管領(lǐng)域主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識別和預(yù)警。（責(zé)任單位：重點(diǎn)領(lǐng)域各級各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年底前）
2.其他監(jiān)管領(lǐng)域深化推進(jìn)。參照全省通用的企業(yè)公共信用綜合評價(jià)等級及分級標(biāo)準(zhǔn)，制定符合本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管需求的企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)及模型，自主研發(fā)相關(guān)系統(tǒng)或依托河北省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理系統(tǒng)，開展行業(yè)信用評價(jià)，為實(shí)施信用分級分類監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)。國家行業(yè)主管部門已有明確規(guī)定的，遵照執(zhí)行。（責(zé)任單位：各級各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年6月底前）
3.推動形成信用監(jiān)管信息協(xié)同機(jī)制。相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門將行業(yè)領(lǐng)域信用評價(jià)結(jié)果、監(jiān)管結(jié)果信息等推送至省平臺，省平臺按需向其他行業(yè)監(jiān)管部門推送，建立健全跨部門、跨地區(qū)信用評價(jià)信息共享協(xié)同機(jī)制。（責(zé)任單位：各級各有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門；完成時(shí)限：2022年6月底前）
（四）實(shí)施信用分級分類監(jiān)管。
1.對守信類（A級）企業(yè)，在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，適當(dāng)降低抽取比例，減少檢查頻次，可視情采取書面檢查方式開展檢查；在行政管理和公共服務(wù)過程中給予優(yōu)先辦理等便利；在政府性資金安排和項(xiàng)目支持中,列為優(yōu)先選擇對象；在公共資源交易中，采取信用加分等措施；依照國家和本省有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽(yù)稱號；各行業(yè)監(jiān)管部門結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，可依法依規(guī)采取其他分級分類監(jiān)管措施。（責(zé)任單位：各級各有關(guān)部門；完成時(shí)限：長期推進(jìn)）
2.對一般失信類（B級）企業(yè)，在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，保持常規(guī)監(jiān)管頻次和抽取比例，對被抽中企業(yè)正常開展現(xiàn)場檢查；對企業(yè)加強(qiáng)行政指導(dǎo)，采取警示、提醒等手段督促企業(yè)修復(fù)信用、合法經(jīng)營；各行業(yè)監(jiān)管部門結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，可依法依規(guī)采取其他分級分類監(jiān)管措施。（責(zé)任單位：各級各有關(guān)部門；完成時(shí)限：長期推進(jìn)）
3.對嚴(yán)重失信類（C級）企業(yè)，在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，適當(dāng)提高抽查比例，增加抽查頻次，適當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場檢查；對企業(yè)加強(qiáng)行政指導(dǎo)，采取批評教育等手段督促企業(yè)修復(fù)信用、合法經(jīng)營；在開展相關(guān)治理專項(xiàng)行動時(shí)列為重點(diǎn)關(guān)注對象；各行業(yè)監(jiān)管部門結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，可依法依規(guī)采取其他分級分類監(jiān)管措施。（責(zé)任單位：各級各有關(guān)部門；完成時(shí)限：長期推進(jìn)）
4.對列入“黑名單”（D級）企業(yè)，在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對象,大幅提高抽取比例，增加檢查頻次，對被抽中企業(yè)開展現(xiàn)場檢查；在行政管理中取消已享受的便利化措施；在公共資源交易中采取相應(yīng)限制措施；在開展相關(guān)專項(xiàng)治理行動時(shí)列為重點(diǎn)關(guān)注對象；限制參加政府組織的表彰獎勵活動；各行業(yè)監(jiān)管部門結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，可依法依規(guī)采取其他分級分類監(jiān)管措施。（責(zé)任單位：各級各有關(guān)部門；完成時(shí)限：長期推進(jìn)）
（五）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
1.加強(qiáng)信息安全防護(hù)。推進(jìn)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)能力建設(shè)。建立健全安全管理、查詢使用、應(yīng)急處理等制度機(jī)制，保障信用信息在信用評價(jià)和評價(jià)結(jié)果應(yīng)用中的安全。（責(zé)任單位：各級各有關(guān)部門；完成時(shí)限：長期推進(jìn)）
2.建立異議處理機(jī)制。企業(yè)對有關(guān)信用評價(jià)結(jié)果存在異議的，可提出異議申請，有關(guān)單位在收到異議申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行信息比對，并按有關(guān)規(guī)定處理。對確與事實(shí)不符，應(yīng)重新對其進(jìn)行信用評價(jià)；對由于數(shù)據(jù)更新不及時(shí)、不齊全等原因造成評價(jià)結(jié)果不準(zhǔn)確的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充完善數(shù)據(jù)，重新作出評價(jià)。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門；完成時(shí)限：2021年底前）
3.建立信用修復(fù)機(jī)制。企業(yè)主動糾正失信行為，已消除不良影響，符合修復(fù)條件的，應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)修復(fù)，確保企業(yè)信用信息動態(tài)更新，準(zhǔn)確反映企業(yè)實(shí)際信用狀況，為企業(yè)信用評價(jià)和評價(jià)結(jié)果應(yīng)用提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門；完成時(shí)限：2021年底前）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要提高認(rèn)識、精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限，有序推動落實(shí)。建立健全企業(yè)信用分級分類監(jiān)管相關(guān)制度措施和操作規(guī)范，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。
（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門要充分利用各類宣傳載體，做好政策宣傳解讀工作，提高公眾對企業(yè)信用分級分類監(jiān)管的知曉度。圍繞企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，組織開展專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。各級各有關(guān)部門要建立企業(yè)信用評價(jià)和評價(jià)結(jié)果應(yīng)用全流程管理體系，建立侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制，利用工作之便篡改、虛構(gòu)、刪除、泄露相關(guān)信息，情節(jié)嚴(yán)重或造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。對存在弄虛作假、敷衍應(yīng)付等問題，影響分級分類監(jiān)管工作有效開展的，按照有關(guān)規(guī)定約談相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
