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行政執(zhí)法公示>
街道辦事處>
事前公開
第一條 為建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)街道辦事處行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，保障執(zhí)法單位嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《唐山市行政機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審查辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合高新區(qū)街道辦事處實(shí)際，制定本辦法。
第二條 街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的重大行政執(zhí)法決定法制審核，適用本辦法。
本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定，是指具有下列情形之一的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收征用等決定：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）可能造成重大影響或者引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；
（三）直接關(guān)系行政相對(duì)人或者第三人重大權(quán)益的；
（四）需經(jīng)聽證程序作出的；
（五）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三條 重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、合法、及時(shí)的原則，堅(jiān)持應(yīng)審必審、有錯(cuò)必糾，保證重大行政執(zhí)法決定合法、適當(dāng)。
第四條 街道辦事處主要負(fù)責(zé)人是高新區(qū)街道辦事處重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的第一責(zé)任人，對(duì)高新區(qū)街道辦事處作出的重大行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。
第五條 重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在案件承辦部門提出處理建議之后、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政執(zhí)法決定之前，由案件承辦部門提交高新區(qū)街道辦事處法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審查。未經(jīng)法制審查或者審查沒有通過的，不得作出重大行政執(zhí)法決定。
本辦法所稱案件承辦部門是高新區(qū)街道辦事處綜合行政執(zhí)法隊(duì)。
第六條 執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查或者審查結(jié)束后，擬作出重大行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)先送法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核，經(jīng)法制審核后，報(bào)請(qǐng)街道辦事處負(fù)責(zé)人或者經(jīng)過班子會(huì)集體討論決定。
第七條 執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)在送法制審核機(jī)構(gòu)審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┱{(diào)查終結(jié)報(bào)告或者有關(guān)審查情況報(bào)告；
?。ǘ﹫?zhí)法決定代擬稿；
?。ㄈ┳鞒鰣?zhí)法決定的相關(guān)依據(jù)；
?。ㄋ模┳鞒鰣?zhí)法決定的證據(jù)資料；
（五）經(jīng)聽證、評(píng)估的，提交聽證筆錄、評(píng)估報(bào)告；
（六）應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
法制審核機(jī)構(gòu)認(rèn)為提交的材料不齊全的，可以要求執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充材料，或者退回執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)
充材料后重新提交。
第八條 法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行法制審核：
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
?。ǘ┦欠癯奖緳C(jī)關(guān)法定權(quán)限；
?。ㄈ┌讣聦?shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；
?。ㄋ模┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；
（五）適用裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
?。┬姓?zhí)法程序是否合法；
?。ㄆ撸┬姓?zhí)法文書是否完備、規(guī)范；
?。ò耍┻`法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；
?。ň牛?yīng)當(dāng)審核的其他內(nèi)容。
第九條 法制審核機(jī)構(gòu)審查重大行政執(zhí)法案件或事項(xiàng)，可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和有關(guān)材料，也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于重大行政執(zhí)法決定報(bào)送材料齊全且符合要求的，法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)送審材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核。情況復(fù)雜的，經(jīng)街道辦事處主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長五個(gè)工作日。補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)入審核期限。
第十條 法制審核機(jī)構(gòu)完成法制審核后，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，提出以下書面審核意見：
?。ㄒ唬┓舷铝星樾蔚?，提出同意的意見：
1.行政執(zhí)法主體合法；
2.行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格；
3.未超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限；
4.事實(shí)認(rèn)定清楚；
5.證據(jù)合法充分；
6.適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確；
7.適用裁量基準(zhǔn)適當(dāng)；
8.程序合法；
9.行政執(zhí)法文書完備、規(guī)范。
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1.事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)和程序有瑕疵；
2.適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤；
3.適用裁量基準(zhǔn)不當(dāng)；
4.行政執(zhí)法文書不規(guī)范。
?。ㄈ┯邢铝星樾沃坏?，提出重新調(diào)查、補(bǔ)充調(diào)查或者不予作出行政執(zhí)法決定的意見：
1.行政執(zhí)法主體不合法；
2.行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格；
3.事實(shí)認(rèn)定不清；
4.主要證據(jù)不足；
5.違反法定程序。
?。ㄋ模┏奖緳C(jī)關(guān)法定權(quán)限或者涉嫌犯罪的，提出移送的意見。
?。ㄎ澹┢渌庖娀蛘呓ㄗh。
法制審核意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字。
第十一條 重大行政執(zhí)法決定經(jīng)法制審核未通過的，執(zhí)
法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見作出相應(yīng)處理，再次送法制審核機(jī)構(gòu)審核。
執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)法制審核意見有異議的，可以自收到審核意見之日起兩個(gè)工作日內(nèi)書面向法制審核機(jī)構(gòu)提出復(fù)審建議。法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)審建議之日起兩個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)審意見。執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)審意見仍有異議的，報(bào)請(qǐng)街道辦事處主要負(fù)責(zé)人決定。
第十二條 執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及行政執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合
法性負(fù)責(zé)。
法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政執(zhí)法決定的法制審核意見負(fù)責(zé)。
第十三條 執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)送交法制審核時(shí)隱瞞真相、提供偽證或者隱匿、毀滅執(zhí)法證據(jù)，或者法制審核機(jī)構(gòu)在審核過程中弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的，由街道辦事處責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 非因法定事由，未經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更已生效的重大行政執(zhí)法決定。
第十五條 法制機(jī)構(gòu)出具的法制審查意見應(yīng)當(dāng)作為行政執(zhí)法文書裝入行政執(zhí)法案卷，并作為行政執(zhí)法案卷評(píng)查的內(nèi)容之一。
第十六條 本辦法自2021年12月15日起施行。
